陜西：節能做減法推動供給側改革提速——來自能源大省的節能降耗實踐

不久前，國家統計局、國家發展改革委、國家能源局聯合公布了2015年各省、自治區、直轄市萬元地區生產總值（GDP）能耗降低率等指標。陜西省全年單位GDP能耗下降3.21%，達到0.685噸標準煤/萬元，比全國平均水平低約7個百分點。

作為資源大省的陜西，面對近年來經濟下行的態勢，緊抓節能降耗工作不放松，不斷推進產業結構轉型，提高能源利用效率，“十二五”期間，陜西省以年均7.08％的能源消費增長速度支撐了年均11％的GDP增長，能源消費平均增速比“十一五”下降1.9個百分點，能源利用對經濟增長的支撐能力進一步提高。來自省發改委的數據顯示，今年一季度，全省GDP能耗持續下降5.1%，高出全年目標1.6個百分點。

數字的變化，不僅為正在全國范圍內開展的第26個全國節能宣傳周提交了一份漂亮的成績單，也傳遞出陜西加大節能降耗的政策措施，幫助指導企業降低用能成本，推動供給側改革提速的決心、魄力和努力。

重點領域節能成效顯著

目前，工業能源利用效率不高是造成能耗高的重要原因，我國能源利用率僅為33%左右，比發達國家低約10%。作為能源消費的主體，重點用能單位如何實現能源資源的高效利用，減少資源浪費，是節能工作的焦點所在。

寶雞石油機械有限責任公司通過采用新技術，對加熱爐400℃-700℃高溫余熱余煙進行回收利用，并將其轉換為熱水用于員工洗澡、產品高溫清洗等用途，年度實現節能量達到1400噸標煤，節能減排效果非常顯著。

同時，針對鋼絲、鋼管酸洗產生的廢鹽酸，該公司還建了一座廢鹽酸再生站，對廢鹽酸進行有效處置后重新利用，廢酸回收率達到99%以上，且每年節約新酸用量2000噸，可節約成本100萬元。產生的副產品氧化鐵可用于煉鋼、水泥等。

寶石機械的節能實踐僅僅是陜西企業“綠色發展”的一個縮影。作為節能降耗重點的工業領域，2015年陜西省通過淘汰落后產能實現節約標準煤23.42萬噸，規模以上工業單位增加值能耗達到1.02噸標準煤/萬元，比2010年下降22.6%。

今年，這一勢頭仍在繼續，1至4月份，全省單位規模以上工業能耗同比下降5.31%，關中地區規模以上工業燃煤同比下降88.2萬噸。

除了工業領域，在節能降耗的戰役中，建筑、交通、公共機構等也是節能的重點領域。

在建筑節能領域，2015年陜西省新建綠色建筑項目518.17萬平方米，綠色建筑占新建建筑的比例提升8.9%。其中，西咸新區灃西新城成為“中歐低碳生態城市合作項目專項試點示范城市”。

在交通領域，去年全省推廣各種新能源汽車2036輛；高速公路ETC系統順利實現全國聯網，省交通廳數字顯示，2015年全省通過ETC卡口的車輛次數約5798萬輛次，能節油182萬升。

在公共機構領域，去年納入能源資源消費統計的34000多家機構人均綜合能耗下降15.4%，單位建筑面積能耗下降12.1%。

改革創新激發節能新動力

“十二五”時期，一批批帶有頂層設計性質的節能法規和標準相繼出臺，把陜西節能降耗向縱深推進。《陜西省循環經濟促進條例》的出臺，使陜西省成為全國首個就循環經濟發展立法的省份。之后，陜西省又相繼編制了《“十二五”節能規劃》《“十二五”循環經濟發展規劃》《陜西省“十二五”節能減排綜合性工作方案》等指導性意見和工作方案；先后制定了《陜西省公共機構節能管理辦法》《陜西省建設科技成果推廣應用辦法》《陜西省固定資產投資項目節能評估和審查暫行管理辦法》等一批規范性文件和節能標準。

為確保新上項目能效水平達到國內先進水平，陜西省試行新上高耗能項目能源消費量等量或減量替代制度，通過審查核減能源消費170萬噸標準煤。通過拆改鍋爐、清潔能源替代等措施，關中地區2015年削減燃煤消費414萬噸。在西部地區率先開展燃煤電廠超低排放改造工作，截至2015年底，18臺736萬千瓦機組完成改造。

體制機制改革的同時，節能管理體系也在逐步完善。陜西省將控制能源消費總量和燃煤削減工作納入節能考核范圍；按月發布節能和燃煤削減進度晴雨表，及時對能耗增長過快的市區進行預警；各級機關事務管理部門均設立了公共機構節約能源資源機構，建立了節能聯絡員制度，能源消耗統計分類匯總實現省、市、縣三級全覆蓋。

此外，陜西省還下大力氣優化能源消費結構。“十二五”時期，全省水電、風電、光伏發電、生物質能發電建設，總裝機規模達到745萬千瓦，年均增長25%。可再生能源比重從5.1%上升到10%，有力促進了節能降耗和大氣污染治理工作。

節能“做減法”助力經濟發展“做加法”

如今，給自家屋頂裝光伏發電系統，除了自用，多出來的并入電網賣，成為一種新時尚。西安未央區六村堡街道辦曹家堡村楊戰紅，給家里的院子裝了套總設計25千瓦的光伏發電并網系統，每天發電125度電。楊戰紅告訴記者，自家每天用60度電左右，多余的電直接并網，賣給國家電網了。每月上網平均2000度電，能賺700多元。

在陜西，像楊戰紅一樣利用新能源搞增收的人還不少。實踐證明，節能與發展只要協調處理得當，節能是可以助力做活經濟發展的“加法”。

記者從省發改委了解到，去年陜西省組織實施107個重點項目，安排中省節能資金5.8億元，帶動社會投資70億元以上，項目完工后形成210萬噸標準煤的節能量。此外，銅川董家河循環經濟產業園區、咸陽禮泉再生資源產業園、延安餐廚廢棄物試點工程列入循環經濟試點，獲得國家投資1.9億元，帶動投資25億元。

能耗下降了，經濟結構也在逐漸變輕。去年全省非能源工業增速高出能源工業11.5個百分點，戰略性新興產業、文化產業投資增速分別高出全省投資增速12.9個和15.2個百分點，第三產業增加值占比較去年提高2.7個百分點。

節能只有進行時，沒有完成時。站在“十三五”的起點上，我國節能政策更趨嚴格，能耗總量和強度“雙控”行動更加緊迫。陜西省“十三五”時期的節能目標是，全省單位GDP能耗累計下降15%，年均降3.2%；到2020年，全省單位GDP能耗由2015年的0.685噸標準煤/萬元下降到0.585噸標準煤/萬元以下。為了完成上述目標，陜西省除了繼續加強重點領域的節能降耗外，還將通過實施能源消費革命、創新驅動等戰略，將“互聯網+”、能效大數據、智慧能源、智慧交通、智慧建筑等能源互聯理念和舉措應用到節能各個層面和各個領域，積極主動實施綠色轉型促經濟新常態發展。